在（zài）日前落下（xià）帷（wéi）幕的2018 年（nián）達沃斯世界經濟論壇上，美國的貿易保護主義政策成為了眾矢之的。然而（ér），美國方麵似乎對此無動於衷，甚至為貿易保護主義辯護。在美（měi）國財政部長努欽與商務部長羅（luó）斯舉行的首場發布會上，“保護主義”成為一大關鍵詞。羅斯還宣（xuān）稱，目前還在準備一係（xì）列其他（tā）針對中國的貿易行動，已擬好幾（jǐ）份（fèn）報告（gào）準備交給（gěi）美（měi）國總（zǒng）統特朗（lǎng）普，其（qí）中包括對鋼鐵和鋁征收關稅。
事實上（shàng），在（zài）這之前，浙江兆豐機電股份有限公司(簡稱“兆（zhào）豐公司”)已收（shōu）到代理律師通知，美國商務部作出了對中國出口的圓錐滾（gǔn）子軸承及其（qí）零件產品反傾銷（xiāo）稅（shuì）命令行政複審的終裁決定（dìng）。這次裁定包括兆豐公司在內的3家企業與其他未取得（dé）單獨稅率資格（gé）的企業適用中國92.84% 普遍稅率。這一終裁決定將在美國商務部正式公布後（hòu）生（shēng）效。
兆豐公司董事會隨即發出了《關於美國商（shāng）務部對（duì）中國（guó）圓錐滾子軸（zhóu）承及其零件產品反傾（qīng）銷行政複審終裁決定的公告》(簡稱《公告》)。美國貿易保護主義的陰（yīn）影再一次籠罩我國（guó）汽車零部件行業。


我國軸承頻遭美國反傾銷
據了解，我國軸承出口遭遇美（měi）國反傾銷由來已久。
1987 年6 月15 日，美國商務部**次（cì）對中國出口的圓錐滾子軸承頒布反（fǎn）傾銷稅令。
2000 年7 月11 日，繼**次日落複審之後，美國商務部**次延長對（duì）中國（guó）出口涉案產品的反傾銷（xiāo）稅令。繼第二次日落複審之後，美國商務部六年後第（dì）二次延長（zhǎng）對中國涉案產品的反傾銷稅令。而2012 年8 月（yuè）30 日，繼第三次日落複審之後，美國商務部第三（sān）次延長對中國涉案產品的反傾銷稅令。
2016 年8 月11 日，美國商務部發起了對中國圓錐滾子軸（zhóu）承及其零件產品反傾銷稅命令的行政複審(調（diào）查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日)。2016 年10 月13 日，兆豐公司作為（wéi）追加強製應訴人參與此次反傾銷行政複審調查。
2017 年7 月3 日，美國商務部發布公告，對中國圓錐滾子軸承啟動第四次反傾銷日（rì）落複審立案（àn）調（diào）查。同時，美國國際貿易委員會對中（zhōng）國圓錐（zhuī）滾子軸承啟動第四次反傾銷日落複審產業損害立（lì）案調查，審查若取消反傾銷措施、涉案產品在合理（lǐ）預期內的進（jìn）口（kǒu）對美國國內產業造成的實質性損害將是否繼續或再度發生。
對外經濟貿易大學國際經濟研究院中國對外經濟貿易研究室主任、副研究員楊立強在接受《中國汽（qì）車報》記者采訪時說：“2016 年的行政複審指的是美國每年對中國出口圓錐（zhuī）滾子軸承及其零件產品所謂傾銷及其損害情況進（jìn）行審查，以（yǐ）確定是否繼續征收反（fǎn）傾銷稅。”
2017 年（nián）11 月（yuè）6 日，美國商務部發布公告稱，對中國出（chū）口的圓錐滾子軸承及其零部（bù）件做出第四次反傾銷快（kuài）速日落複審終裁：“若取消本案現行反傾銷稅，將導致中國涉案產品的傾銷（xiāo）以60.25%的稅率幅度繼續或再度發生（shēng）。”
楊立強指出：“美國對中國圓錐滾子軸承等汽車零部件出口頻繁進行反傾銷調查，主（zhǔ）要原因是美國圓錐滾子軸承等汽車零部件製造商試圖借此（cǐ）增強自身競（jìng）爭力，屬於隱蔽的貿易（yì）救濟型貿易壁（bì）壘。”


反傾銷（xiāo）裁決違背事實
圓錐滾子軸（zhóu）承廣泛應用在汽車、工（gōng）程機械（xiè）和農（nóng）業機械等行業。
美國TIMKEN 是公認的世界圓（yuán）錐（zhuī）滾子軸承行業**者，其圓錐滾子軸承主要配裝中**乘用汽車和重型卡車。與該公司的產品相比，中（zhōng）國圓錐（zhuī）滾子軸承技術和（hé）產品質量水平還有一定差距。
據介紹，中國圓錐滾子軸承主要應用（yòng）在中低檔汽車、工（gōng）程機械和農業（yè）機械（xiè）等維修市（shì）場，與美國TIMKEN 產（chǎn）品不存在直接競爭關係。
2012 年，中國出口至美國的軸承金額為6.5 億（yì）美元，美國出口至中國的軸承金額為2.3 億美元。其中，中國向美（měi）國出口圓錐滾（gǔn）子軸承5653.9 萬套，金額為（wéi）8718.3 萬美元(僅占（zhàn）美國圓錐滾子軸承市場的百（bǎi）分之幾);美國向中國出口圓錐滾子軸承335 萬套，金額為3059.1萬美元。圓（yuán）錐滾子軸承進出（chū）口平均單價反（fǎn）映出，中國向美（měi）國出（chū）口的圓錐滾子軸承是小型中低檔軸承，美國向中國出口的圓錐滾子軸承（chéng）屬於高端（duān）軸承，兩（liǎng）者分屬不同的市場。
中國出口（kǒu）至美國的圓錐滾子軸承並沒有實質損害美國TIMKEN 的利益。因此，我國汽車軸承行業專家向《中國汽車報》記者指出：“1986 年以來，美國對中（zhōng）國圓錐滾子軸承出口反傾銷是不公平的（de），違背事實。甘肅海（hǎi）林中科科技（jì）股份有限公司經過多次（cì）應訴（sù），在2002 年贏得勝訴（sù），美國商務部**性撤銷其反傾銷令，充分證實了這一點。”
據該專家介紹（shào），中（zhōng）國圓錐滾子軸承出口受美國反傾銷的影響很大，很（hěn）多規模小的圓錐滾子軸（zhóu）承企業（yè）在應訴成本（běn）高和時間長的壓力之下紛紛退（tuì）出美國市場，嚴重影響了我國軸承工業的發展;中國圓錐滾子軸承向（xiàng）美國出口受阻（zǔ），導致中低檔汽車、工程機械和農業機械等維修市場的消費者權益受到損害。
改革開放以來，美國（guó）TIMKEN 一直向中國（guó）進口軸承的一（yī）大供應商。從2005 年到2012 年，中（zhōng）國從美國進口的軸承金額（é）年平均（jun1）增長速度為14.12%。
美國TIMKEN 認準中國巨大市場，在山東、江蘇、湖南和四川（chuān）等地建立了工廠，還有許多經銷商和（hé）代理商，發展速度很快。據軸承行業一些企業向記者反映，美國TIMKEN 在中國快速發展、爭奪市場（chǎng）的過（guò）程中有（yǒu）些有失（shī）公平（píng）競爭的（de）行為;兆豐公司的抗爭正當，也會（huì）得（dé）到正義的支持。
上述汽車軸承行業專家表示：“在國際市場上，你中有（yǒu）我，我中有（yǒu）你，相互理解，相互支持，公平競爭（zhēng），取長補短，共同發展，才是正確道路。”他還向記者強調：“我國是（shì）發展中國家，有1500 多家軸承及其（qí）零部件製造企業。隨著中國市（shì）場經濟不斷發展，中國（guó）軸承行業一直在營造（zào）規範的軸承市場秩（zhì）序（xù）。”


企業采取市場多元化策略作應對
根據這次行政（zhèng）複審終裁決定，美國海關和邊境保護局（jú）將向進口涉及（jí）美國圓錐（zhuī）軸（zhóu）承（chéng）單元反傾銷產品的美國當地進口商征收反傾銷稅，對（duì）涉案企業2017 年度及過往經營業績不產生影（yǐng）響。
據《公告（gào）》透露，經兆豐公司財務部門初（chū）步測算，2017 年度（dù）由兆（zhào）豐公司向美國出口的涉及美國圓錐軸承單元反傾銷產品銷售收入占兆豐公司2017年度營業總收入的比（bǐ）例約為10%，在美國海關和邊境保護局向（xiàng）進口（kǒu）兆（zhào）豐公司涉及美國圓錐軸承單元反傾銷產（chǎn）品的美國當（dāng）地進口商征收反（fǎn）傾銷稅的情況下，將對兆豐公司上述業務的開展造成不利影響。
楊立強（qiáng）說：“反傾銷稅的征收將降低中國（guó）出口產品在美國市場的競爭力，對中（zhōng）國涉案（àn）軸承（chéng）製造商的業務恐（kǒng）造成一定（dìng）不利影響。”
兆豐公司方麵認為，美國商務部的裁決（jué）偏離事實、裁定不公正，正在積極組織就美國商務部此次裁定向美國國際貿易法院進行上訴，以維護其正當權益。《公告》稱，兆豐公司將加（jiā）快調整銷售（shòu）區域結構，加強包括歐洲、南（nán）美洲等市場開發力度，盡可能減（jiǎn）少美國“反傾銷”對兆（zhào）豐公司經營的影響（xiǎng）。
與此同時，兆（zhào）豐公司正（zhèng）在積極（jí）開拓國內汽車零部件（jiàn）售後市場，努力（lì）提高在國內汽車零部件售後市場上的占用率。據介紹（shào），目前，兆豐公司（sī）已成為陝西漢德車（chē）橋有限公司和安徽華菱汽車股份有限（xiàn）公司等企業的供應（yīng）商，並實（shí）現批量供貨（huò）。
楊立強指出：“兆豐（fēng）公司主要（yào）采取了（le）市場（chǎng）多元化的應對思（sī）路，一方麵大力開拓美國以外的國際市場，另（lìng）一方（fāng）麵積極開（kāi）拓國內市場。涉案軸承企業應對此次反（fǎn）傾（qīng）銷並非沒有成功希望，關鍵在行業協（xié）會引導、協調和涉案（àn）企業（yè）積極應（yīng）訴。”